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《城市轨道交通设施设备运行维护管理办法》政策解讀

来源:运输服務司    2019-08-02 14:11:00

爲深入貫徹落實《國務院辦公廳關于保障城市軌道交通安全運行的意見》(國辦發〔2018〕13號,以下簡稱《意見》)和《城市軌道交通運營管理規定》(交通運輸部令2018年第8號,以下簡稱《規定》)有關要求,規範城市軌道交通設施設備運行維護工作,更好地保障城市軌道交通安全運行,日前,交通運輸部印發《城市軌道交通設施設備運行維護管理辦法》(交運規〔2019〕8號,以下簡稱《辦法》),將于2019年11月1日起施行。現就《辦法》出台背景及主要內容解讀如下:

一、出台背景

近年來,我國城市軌道交通快速發展。截至2018年底,我國內地(不含港澳台地區,下同)共有24個省份的35個城市開通運營軌道交通,運營線路171條,運營裏程5295公裏,2018年城市軌道交通客運量約212.8億人次。隨著運營裏程和客流的快速增長,城市軌道交通安全運行壓力日益加大。作爲多專業複雜集成的聯動系統,城市軌道交通設施設備的安全可靠是系統正常運行的基礎,對于保障城市軌道交通運營安全至關重要。對此,《意見》明確要“強化關鍵設施設備管理”“建立健全設施設備維修技術規範和檢測評估、維修保養制度”;《規定》也對城市軌道交通運營設施設備定期檢查、檢測評估、養護維修、更新改造等方面提出了相關要求。因此,亟需出台城市軌道交通設施設備運行維護的管理制度,貫徹落實《意見》和《規定》,夯實行業運營安全管理基礎。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》共6章30條,包括總則、設施設備運行監測、設施設備維護、更新改造管理、監督管理、附則等。主要內容包括以下3個方面:

一是明確了設施設備運行狀態監測基本要求。明確了橋梁、隧道、軌道、路基、接觸網等設施的巡查和監測頻率,以及車輛、供電、通信、信號、機電等設備系統需要實時監控的關鍵部位。對于設備異常情況報警,應進行分級分類,及時檢查確認並處理。無法繼續維持運營或繼續運營將危及行車安全的,應停運搶修並盡快恢複運營。可繼續維持運營的,應視情采取區間限速、添乘檢查、安全防護等措施,盡快完成故障修複。其他不影響運營的故障,應明確故障修複方案,在具備條件後及時組織故障處理。規定了區間聯絡通道、區間聯絡平台、信號系統降級功能、列車門緊急解鎖裝置、站台緊急停車按鈕等設施設備的測試、管理和安全防護要求。

二是設施設備維護要求。提出了设施设备维护规程的主要内容以及编制、发布、修订和废止等基本程序,对车辆、信号等关键设备的修程修制和使用寿命进行规定。运营单位应根据维护规程编制设施设备维护计划,合理制定运营计划,保障设施设备维护工作时间。运营单位应做好设施设备维护施工管理,严格落实施工区域管理、请销点登记等制度。由外单位进行施工作业的,运营单位应加强安全管理,由运营单位办理相关施工手续后,方可进行施工。在轨行区等重点区域施工的,运营单位应安排专人 旁站监督。

三是更新改造管理要求。规定了更新改造的内容和主要范围,对于车辆、供电、信号等涉及行车安全的关键设备,到达使用年限的应及时更新。未经充分技术评估论证,不能确保运行安全的,不得延期使用。同时,明确了故障率较高严重影响运营安全和客运服務等6类情形,可提前进行更新改造。针对增购列车、信号系统整体更新、软件升级,以及改扩建工程等可能影响运营安全的重大更新改造项目,从功能测试、接口兼容条件、安全防护以及施工管理等方面进行了规范。

四是監督檢查要求。明确运营单位负责设施设备运行维护工作,委外服務的,运营单位应与服務商签订书面协议,加强委外服務管理与评价。强调运营单位应做好故障统计分析,对设施设备运行维护工作实施全生命周期的信息化、痕迹化管理,提高设施设备运行维护的科学管理水平。城市轨道交通运营主管部门应对运营单位设施设备运行维护情况实施监督检查。


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